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資金下達與全鏈條監督同步
讓2萬億用在最需要的地方

來源:中國紀檢監察報     日期:2020-07-02 08:30:01    

今年《政府工作報告》提出,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。為確保新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,各級紀檢監察機關積極同財政部門溝通會商、督促履行職責,聯動配合對發放資金開展全鏈條監督,確保2萬億財政資金能夠精準落實到減稅降費、減租降息、擴大消費等環節,有效對沖疫情帶來的負面影響。

全國兩會后,財政部按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則,研究建立資金直達基層直達民生機制,加強對資金的日常監督和重點監控。中央紀委國家監委駐財政部紀檢監察組一方面督促財政部預算司、國庫司等部門細化資金流程,根據資金特點分門別類制定正常轉移支付、特殊轉移支付和抗疫特別國債資金直達流程。另一方面,督促建立直達資金臺賬,實行預算單獨下達、庫款單獨調撥、設置預警規則、資金點對點支付到最終收款人、定期對賬等措施,對2萬億資金實現全覆蓋、全鏈條監控,確保資金下達與資金監控同步“一竿子插到底”。

在資金分配和下達過程中,省級財政要提出細化到市縣的具體分配方案?!笆〖壖毣弊鳛殛P鍵一環,對于提高財政資金分配效率、切實發揮新增資金作用至關重要。

今年四川省有7個貧困縣將實現脫貧摘帽。為合理制定分配方案助力脫貧攻堅,四川省財政廳有關負責人表示,將統籌考慮貧困狀況、脫貧攻堅任務等因素,重點向7個貧困縣傾斜,支持培育壯大特色優勢產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險等能力。同時,加大對易地扶貧搬遷大型安置區教育、醫療等配套公共服務設施建設,支持做好貧困勞動力就業和產銷對接工作等資金支持力度,鞏固已脫貧易返貧、有致貧風險邊緣人口脫貧成果。

“河南縣域數量多、縣際財力差異大、基層‘吃飯財政’特征明顯?!焙幽鲜∝斦d黨組書記、廳長王東偉介紹,針對本省實際情況,在制定分配方案時,省財政廳在堅持157個縣區全面覆蓋基礎上,充分考慮疫情影響、全面建成小康社會目標任務等因素,重點向財政困難地區特別是受疫情沖擊嚴重、脫貧攻堅任務艱巨等地區適度傾斜。在資金使用方向上,明確中央新增財政資金集中用于支持市縣落實“六?!比蝿盏耐瑫r,著力增強市縣自主性,在規定范圍內由市縣結合實際統籌安排使用?!笆∝斦d將督促市縣強化公共財政屬性,把寶貴的財政資金更直接、更精準地用在最亟須的中小微企業、個體工商戶、低收入人群和困難群眾身上?!蓖鯑|偉說。

在2萬億財政資金落實過程中,市縣財政部門能否按照規定確定撥付企業和人員名單并及時足額撥付資金,決定著財政資金能否精準落實。作為“三區三州”深度貧困地區,記者從四川省涼山彝族自治州財政局了解到,該州一方面按照上級財政部門安排,對攻克深度貧困堡壘做好財力支持,根據貧困人口數、貧困村數等因素確定分配名單。另一方面,強化資金公共屬性,以保居民就業、?;久裆捅J袌鲋黧w為主要目標,將直達資金分解落實到單位和具體項目。為確保直達資金精準落實,涼山州財政局在嚴格執行國庫集中支付制度,將財政資金直接支付到最終收款人的同時,借助貫穿中央、省、州、縣的直達資金監控系統,實現從資金源頭到使用最末端的全過程信息留痕和全鏈條監控。

隨著2萬億財政資金推出,紀檢監察機關積極履行監督責任,確保新增財政資金切實發揮支持“六穩”“六?!敝匾饔?。

江蘇是民營經濟大省。為確保財政資金直達基層困難企業、保障市場主體,江蘇省紀委監委駐省財政廳紀檢監察組及時督促省財政廳召開專題會議研究部署,聯合財政廳預算處、經濟建設處等職能處室加強分析調研,重點關注本省民營經濟發達的特點,確保專項資金分配方案合理合規。同時,建立“省—市—縣”三級紀檢監察機關一體聯動機制,全省各級紀委監委及時調研會商,共同開展監督活動,對本次財政資金的方案制定、分配下發、使用管理等全過程開展專項監督,確保監督實效。

依托直達資金監控系統,讓市縣財政部門能夠有效強化資金監管,統籌資金撥付情況。為做好監督的再監督,四川省喜德縣紀委監委督促財政部門及時審核審批進度、資金兌付進度、資金滯留情況等,并及時受理處置扶貧領域腐敗和作風問題舉報,使部門監管、群眾監督、紀委監委再監督形成監督閉環,扣緊財政資金保護鎖?!百Y金撥付的閉環操作和監督與再監督閉環,給財政資金上了雙重保險,實現‘群眾利益有保障、財政資金更安全’,讓黨的政策在基層不打折扣地執行?!毕驳驴h委常委、縣紀委書記、縣監委主任李金智說。

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